Novinky v zákoně o památkové péči

V rámci sledování nové legislativy a možnosti připomínkovat návrhy nových zákonů se OSMD v roce 2015 vyjádřilo ke změnám „Návrhu zákona o ochraně památkového fondu a o změně zákona č. 634/2004 Sb., o správních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů (zákon o ochraně památkového fondu)“, který Vládě předkládá Ministerstvo kultury ČR.

Podle OSMD v návrhu zákona zcela chybí mechanismy finanční státní podpory na údržbu kulturních památek, místo toho je v návrhu zákona paragraf 69, který hovoří o hrozbě vyvlastnění kulturní památky, ale bez jakéhokoliv závazku státu se o tuto kulturní památku postarat. Tento paragraf považujeme za potenciálně velmi nebezpečný pro majitele nemovitostí.

Citace z paragrafu:

§ 69

Vyvlastnění kulturní památky

(1) Za účelem zachování hodnoty stavby nebo pozemku, které jsou kulturní památkou a u kterých opatření podle § 64 nevedlo k naplnění tohoto účelu, lze takovou stavbu nebo pozemek vyvlastnit. Kulturní památku lze vyvlastnit do majetku státu.

(2) Je-li kulturní památkou pouze stavba, která není samostatnou věcí, lze současně vyvlastnit pozemek nebo jeho část, který je nezbytný pro naplnění účelu podle odstavce 1.

(3) Ministerstvo určí, která organizační složka státu nebo státní organizace za stát uplatní veřejný zájem podle odstavce 1.

Připomínky zaslané OSMD na Ministerstvo kultury:

Chybí možnost odvolání
V §19 o řízení a prohlášení za kulturní památku, ani v §24 o řízení a zrušení prohlášení za kulturní památku, ani v § 69 o vyvlastnění kulturní památky není uvedena možnost odvolání k soudnímu průzkumu takového rozhodnutí, které omezuje základní lidské právo pokojného užívání majetku chráněného Evropskou úmluvou o lidských právech. Konečné rozhodnutí nemůže být ponecháno jen na úřední úrovni.

Chybí závazek státu postarat se o vyvlastněnou nemovitost
Zároveň v §69 o vyvlastnění kulturní památky není nikde zmíněn jakýkoliv závazek státu se o tuto vyvlastněnou památku náležitým způsobem postarat. 

Chybí možnost finanční pomoci státu s rekonstrukcí např. formou půjčky
Před §69 nebo §72 by bylo třeba zařadit §68a nebo §71a, který by v případech, kdy příčinou nedostatečné péče o památku je finanční neschopnost vlastníka tuto péči zajistit, nabídl vlastníkovi pomoc státu na provedení nezbytné údržby bezúročnou půjčkou zajištěnou výhradně tržní cenou památky se splatností 10-30let. 

Podmínky dotace pro vlastníky bez základních parametrů
V §21 a dalších se uvádí právo vlastníka požádat o poskytnutí dotace na úhradu nákladů na zachování hodnoty kulturní památky. Nikde v zákoně však není podrobněji uvedeno, za jakých podmínek, v jaké výši a jak často bude možné o takovouto dotaci požádat.

Připomínky za OSMD zpracoval předseda sdružení RNDr. Tomislav Šimeček.

V souvislosti s přípravou nového zákona prosíme všechny členy OSMD, jejichž práva jsou zákonem o památkové péči dotčena, aby se ozvali do kanceláře OSMD a podělili se o svou zkušenost.